La unión transitoria de empresas conformada por la firma belga Jan De Nul y el grupo argentino Emepa obtuvo la mejor calificación técnica en la licitación para el mantenimiento de la Hidrovía Paraná-Paraguay. La propuesta de los operadores históricos del sistema fluvial superó a la presentada por su competidora, la también belga DEME, debido a los antecedentes demostrados en la gestión de cuencas de gran escala y complejidad morfológica.La evaluación técnica y los antecedentes de los oferentes
El comité evaluador del proceso licitatorio ponderó de manera determinante la experiencia acumulada en la navegación de ríos de llanura con alta carga sedimentaria. La sociedad entre Jan De Nul y Emepa, que administró el tramo argentino de la vía navegable durante casi tres décadas bajo el nombre de Hidrovía S.A., obtuvo una ventaja clave en el puntaje de antecedentes técnicos gracias a su conocimiento directo de la dinámica del río Paraná.
La competencia se centró en la capacidad operativa para movilizar equipos de gran calado de manera inmediata. Mientras que la corporación internacional DEME presentó un plan basado en su experiencia global en infraestructuras portuarias y canales marítimos, las comisiones técnicas ministeriales definieron que la complejidad específica de un río de más de 3.400 kilómetros de longitud requería especificaciones que el consorcio actual logró acreditar con mayor precisión en sus pliegos de antecedentes.
El dictamen técnico representa el paso previo fundamental antes de la apertura de los sobres económicos, los cuales determinarán cuál de las ofertas presenta la menor tarifa de peaje por tonelada de registro neto. Las empresas participantes debieron certificar la disponibilidad de dragas de succión por arrastre y de corte que cumplan con los estándares ambientales exigidos por la normativa vigente para el Tratado de la Cuenca del Plata.
Las advertencias de la Procuraduría de Investigaciones Administrativas
A pesar de la ventaja técnica consolidada en el proceso de selección, la licitación se desarrolla bajo un estricto esquema de monitoreo institucional. La Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA) emitió una serie de dictámenes y advertencias orientados a garantizar la transparencia en los mecanismos de ponderación y a evitar la consolidación de posiciones dominantes en el mercado del dragado y balizamiento local.
El organismo de control puso el foco en la necesidad de revisar los esquemas de prórrogas consecutivas y las metodologías de redeterminación de precios que caracterizaron los contratos anteriores. La intervención de la PIA busca asegurar que los pliegos actuales incluyan cláusulas de auditoría técnica permanente, permitiendo al Estado nacional verificar de manera independiente el volumen de sedimentos extraídos y el cumplimiento efectivo de las profundidades garantizadas en los canales de acceso.
Las observaciones judiciales e institucionales también apuntan a la estructura societaria de los oferentes locales. Los antecedentes de investigaciones previas sobre los contratos de transporte y obra pública en la última década obligaron a las autoridades actuales a extremar los controles de cumplimiento (compliance) para evitar futuras impugnaciones legales que puedan paralizar la principal vía de salida de las exportaciones agroindustriales del país.
El impacto económico y logístico en el comercio exterior
La definición del operador de la Hidrovía Paraná-Paraguay resulta estratégica para el diseño de costos de la cadena logística argentina. Por este sistema fluvial se transporta aproximadamente el 80% de las exportaciones de granos, aceites y subproductos del complejo agroexportador del Gran Rosario, lo que representa una de las mayores fuentes de ingreso de divisas para la economía nacional.
"El costo del flete fluvial y la previsibilidad en el calado de los buques determinan la competitividad de los puertos argentinos frente a terminales de la región."
Las exigencias del mercado internacional demandan un mantenimiento constante que permita a los buques de tipo Panamax operar a su máxima capacidad de carga sin riesgo de varaduras. Una reducción en los niveles óptimos de dragado obliga a las embarcaciones a completar sus bodegas en puertos de aguas profundas en el exterior, lo que encarece los costos logísticos operativos de las empresas exportadoras locales.
Desafíos ambientales y la gestión del canal navegable
El próximo período contractual deberá enfrentar no solo desafíos financieros, sino también las consecuencias del cambio climático en los regímenes hidrológicos de la cuenca. Las bajantes históricas registradas en los últimos años demostraron que la gestión del río requiere una flexibilidad operativa superior a la contemplada en los contratos diseñados en la década de 1990.
Las nuevas cláusulas licitatorias exigen un monitoreo constante del impacto del dragado sobre la biodiversidad acuática y la estabilidad de las costas habitadas. La empresa que resulte adjudicataria final del servicio tendrá la obligación de coordinar sus tareas con las universidades nacionales de la región costera y los institutos de tecnología del agua para minimizar la alteración de los ecosistemas fluviales durante los trabajos de profundización de los canales.
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