El Frente Amplio por la Soberanía presentó un proyecto en la Legislatura provincial que busca suprimir los umbrales de votos mínimos, conservar la boleta única de papel y auditar el financiamiento de los partidos.
El debate por la reforma de la estructura política en la provincia de Santa Fe sumó un nuevo capítulo de tensión legislativa. El interbloque del Frente Amplio por la Soberanía (FAS), liderado por el diputado provincial Carlos del Frade, formalizó este jueves el ingreso de un proyecto de ley integral en la Cámara de Diputados de Santa Fe. La iniciativa busca modificar de manera sustancial las reglas de juego electorales en el distrito, plantando una postura confrontativa frente a las propuestas de reforma constitucional e institucional que promueve el oficialismo conducido por el gobernador Maximiliano Pullaro.
La propuesta de la coalición de centroizquierda se enfoca de manera prioritaria en la democratización del acceso a las bancas legislativas y en el control de las estructuras de financiamiento. En un escenario donde las fuerzas mayoritarias evalúan modificaciones hacia sistemas que concentren la representación para garantizar la gobernabilidad, el espacio liderado por Del Frade y Fabián Palo Oliver apuesta por una apertura del sistema que asegure la presencia de las minorías. El ingreso formal del texto reactivó las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislación General, donde se prevé una discusión trabada entre los distintos bloques.
La eliminación de los umbrales electorales y el cupo de representatividad
El núcleo más sensible del proyecto radica en la derogación de los denominados "pisos electorales" o umbrales mínimos de votos requeridos para que una lista pueda participar en la distribución de escaños en la Cámara de Diputados. Actualmente, el sistema santafesino exige un porcentaje mínimo del padrón electoral o de los votos válidos emitidos para superar la instancia de las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) y acceder al reparto por el sistema D'Hondt en las generales. Para el FAS, este mecanismo funciona como un filtro que excluye de forma deliberada a los partidos emergentes y a las expresiones locales.
"Los pisos electorales vigentes atentan contra el principio de soberanía popular y transforman a la Legislatura en un club exclusivo de las fuerzas mayoritarias", fundamentó Carlos del Frade tras la presentación del texto en la mesa de entradas del cuerpo. El legislador argumenta que un sistema verdaderamente democrático debe reflejar de manera proporcional la diversidad ideológica de la ciudadanía santafesina, sin imponer barreras matemáticas que terminen licuando los votos de las minorías en beneficio de las grandes coaliciones.
La iniciativa estipula que cualquier fuerza política que participe de los comicios tenga la posibilidad de ingresar un representante si alcanza el cociente electoral básico, sin importar si superó o no un piso arbitrario en las etapas previas. Esta modificación alteraría de manera directa el mapa de poder en el recinto, donde históricamente la lista que resulta ganadora se adjudica automáticamente una mayoría automática de 28 bancas sobre un total de 50, tal como lo establece la actual Constitución de la provincia de Santa Fe de 1962.
El rechazo al voto electrónico y la defensa de la boleta única de papel
Otro de los ejes centrales del proyecto del Frente Amplio por la Soberanía es la ratificación y blindaje del sistema de Boleta Única de Papel (BUP), implementado en Santa Fe desde el año 2011. Ante las versiones y propuestas aisladas que sugieren la incorporación de sistemas de voto electrónico o de boleta única electrónica —similares a los utilizados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o en la provincia de Salta—, la centroizquierda santafesina cerró filas en defensa del instrumento físico actual.
El texto ingresado este jueves prohíbe de forma taxativa la incorporación de cualquier dispositivo digital o de software en la etapa de emisión del sufragio por parte del ciudadano. Los argumentos del bloque combinan razones de seguridad informática con consideraciones presupuestarias. Desde el espacio señalan que la boleta de papel ha demostrado ser un método transparente, inmune a hackeos o manipulaciones externas, y sustancialmente más económico que el arrendamiento de terminales electrónicas a empresas privadas contratistas.
Asimismo, los autores del proyecto consideran que la Boleta Única de Papel garantiza la equidad en la competencia electoral, dado que el Estado provincial es el encargado de imprimir y distribuir las boletas en todas las mesas de votación. Esto evita que los partidos con menores recursos económicos sufran el robo o la escasez de boletas durante la jornada electoral, una práctica habitual bajo el antiguo sistema de boleta sábana que todavía rige para las categorías nacionales en la mayor parte del territorio argentino.
Control estricto del financiamiento privado y auditoría de campañas
El tercer pilar de la reforma propuesta por Del Frade introduce regulaciones rigurosas sobre el origen y el destino de los fondos utilizados por los partidos políticos durante las campañas electorales. El proyecto apunta a establecer mecanismos de auditoría en tiempo real para evitar la injerencia de grandes corporaciones económicas, sectores financieros o estructuras ligadas a actividades ilícitas en el financiamiento de los candidatos que compiten por cargos públicos en la provincia.
La iniciativa contempla la creación de un registro público de aportantes y la obligación de bancarizar la totalidad de los ingresos económicos de los comités de campaña. De igual modo, fija topes máximos para los aportes privados y establece sanciones severas, que incluyen la inhabilitación para ejercer cargos públicos y la pérdida de la personería jurídica partidaria, para aquellas agrupaciones que no puedan justificar el flujo de fondos utilizado en la publicidad estática, digital y audiovisual.
"Es fundamental cortar los lazos invisibles entre el gran dinero y la política santafesina para garantizar la independencia de los futuros legisladores", explicaron los asesores técnicos del FAS. El debate sobre el financiamiento adquiere una relevancia crítica en Santa Fe, una provincia atravesada por problemáticas complejas de seguridad urbana y economías informales en los grandes centros urbanos como Rosario y la capital provincial. La intención de la norma es dotar al Tribunal Electoral de la provincia de herramientas reales de fiscalización contable profunda.
Antecedentes y el escenario político para el debate en el recinto
La presentación del proyecto del Frente Amplio por la Soberanía se produce en un momento de reconfiguración del mapa político santafesino. La aplastante victoria electoral de la coalición Unidos para Cambiar Santa Fe en los comicios de 2023 otorgó al oficialismo una mayoría holgada en ambas cámaras legislativas. Sin embargo, las discusiones internas dentro del propio frente gobernante respecto al alcance de la reforma constitucional han abierto una ventana de negociación para los bloques minoritarios de la oposición.
El sistema electoral de Santa Fe ha sido objeto de constantes tensiones desde la restitución democrática. La derogación de la Ley de Lemas en 2004 y la posterior adopción de las PASO y la Boleta Única marcaron hitos de apertura institucional. No obstante, el reclamo de las fuerzas de izquierda y centroizquierda por la "trampa" de los umbrales mínimos ha sido una constante histórica. En las elecciones de 2023, varias listas de alcance provincial quedaron fuera de la legislatura a pesar de haber obtenido decenas de miles de votos, debido a la vigencia del decreto ley que fija el piso electoral en el 3% del padrón general.
El tratamiento de la propuesta del FAS obligará a las principales fuerzas políticas a explicitar sus posturas respecto a la representatividad. Mientras el oficialismo provincial prioriza la estabilidad de la gestión y la agilidad en la toma de decisiones, la propuesta de Del Frade busca priorizar la pluralidad de voces en el parlamento santafesino. Las próximas semanas serán clave para determinar si el proyecto logra consenso para ser tratado sobre tablas o si quedará relegado en el orden del día de un año legislativo dominado por las reformas estructurales del Ejecutivo.
De acuerdo con información difundida por: LETRA P
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