La producción audiovisual santafesina enfrenta un momento de vulnerabilidad, situación que ha intensificado el reclamo histórico del sector por una ley provincial. Ante la paralización del INCAA, la necesidad de una legislación local que ampare y permita la continuidad de la producción de historias propias se ha vuelto más apremiante, buscando establecer reglas claras que atraigan inversiones y propicien el crecimiento de la industria.
En este contexto, y tras un esfuerzo colectivo, trabajadores del ámbito audiovisual de Santa Fe han impulsado un proyecto de ley provincial destinado a fomentar y proteger la actividad. La "Ley de Fomento a la Industria Cinematográfica y Audiovisual Santafesina" fue presentada el pasado viernes 23 de mayo en la Cámara de Diputados provincial. Posteriormente, este jueves, en la Escuela Provincial de Cine y Televisión, se realizó la presentación oficial del proyecto, con la presencia del diputado Carlos Del Frade.
Entre los ejes fundamentales de la propuesta se encuentran la creación de un fondo de fomento para la producción audiovisual santafesina, la organización de un festival con mercado internacional, el establecimiento de un archivo para la preservación de obras locales y la reactivación de salas de cine en diversas localidades de la provincia.
En diálogo con La Capital, el cineasta David Eira Pire, uno de los impulsores principales de la normativa, ofreció detalles sobre su propósito y la urgencia de su implementación. "El proyecto surgió desde la industria audiovisual, desde la gente de las cámaras productoras, de las organizaciones, de los técnicos y demás. Nosotros le llamamos comunidad audiovisual santafesina", explicó el rosarino. Pire destacó que la redacción inicial fue de Rubén Plataneo y él, pero que luego "participó mucha gente, muchos asesores, muchos diputados. Fue una construcción colectiva".
El entrevistado señaló que este proyecto es "súper avanzado en comparación con otras leyes de cine del país", atribuyendo esto a que "llega bastante más tarde" y a una "lectura de lo que pasa nacionalmente con las leyes de cine".
Detalles de la Propuesta de Ley Provincial
La propuesta de ley audiovisual provincial contempla la creación de un fondo específico de fomento para impulsar la producción audiovisual en la provincia. Además, se prevé la organización de un festival internacional con mercado y la creación de un archivo audiovisual provincial para la conservación del patrimonio fílmico.
"La idea es poder traer inversiones a la provincia, generar una industria, generar trabajo y generar contenidos culturales con una mirada propia de la provincia", explicó Pire, quien añadió que el proyecto "necesita un fondo para motorizarlo". Para viabilizar esto, la propuesta se apoya en una herramienta concreta: la reforma tributaria sancionada en diciembre de 2024, que habilita el cobro de ingresos brutos a plataformas digitales como Netflix, Amazon o Spotify.
"Ese aporte estatal nosotros hace dos años no sabíamos dónde estaba, pero ahora tenemos bien en claro de dónde puede salir porque el año pasado, en diciembre de 2024, se aprobó la ley impositiva en Santa Fe", relató Pire. Y agregó: "Esa reforma tributaria ya le puede cobrar ingresos brutos a las plataformas. En realidad a todas las aplicaciones, a Uber, a Spotify, nosotros apuntamos puntualmente a que el ingreso bruto se cobre a las plataformas audiovisuales, Amazon, Netflix y demás". El impuesto estaría dirigido a la producción audiovisual y al incentivo de la industria audiovisual santafesina.
Más allá de los recursos económicos, el proyecto se fundamenta en la necesidad de contar con reglas claras que permitan una planificación a largo plazo. "Es una ley que se acomoda bien en el mercado. A ver, es básico, para desarrollar una industria necesitás ciertas reglas estables que permitan invertir a largo plazo. Aunque cambien los gobiernos, se busca que haya ingresos pero también que se vaya adaptando a cómo va evolucionando el mercado. Entonces, por eso es tan importante que esté por ley y no por una decisión de los gobiernos de turno", enfatizó Pire.
El cineasta subrayó: "Hace falta una ley de cine que piense la producción audiovisual como una industria, que así lo es en el mundo, que genera riqueza y necesita una inversión inicial para motorizarla".
Urgencia y Necesidad de la Normativa Provincial
Para los impulsores de la ley, la necesidad de la normativa no es nueva, pero el contexto nacional actual la vuelve más urgente. "Al paralizarse el Incaa, se agudiza mucho más la necesidad", sostuvo Pire.
En esta misma línea, el representante del sector comentó que Santa Fe es de las pocas provincias que aún no tiene ley de cine. Sin embargo, advirtió que las leyes existentes en otras provincias a veces "son obsoletas y no generan una industria por sí solas, porque no fueron bien pensadas por la industria". En este caso, el proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados fue diseñado bajo esa premisa y considerando las experiencias de otras provincias.
"No hay forma de que se produzca cine en ningún país si no hay un incentivo estatal. Pasa en todo el mundo. Un ejemplo grande es Estados Unidos, hay más de 30 estados que tienen incentivos estatales para producción, porque quieren que vayan a producir a su estado y ponen millones de dólares para que lo hagan", explicó Pire.
Además, la ley se vuelve sumamente necesaria para evitar la pérdida de talento local. "Esta provincia tiene una gran tradición de cine y además invierte mucho en cultura y en educación audiovisual", detalló. Sin embargo, quienes egresan de esas instituciones a menudo no encuentran salida laboral local. "Se gasta en formar a todo un profesional para que después, cuando él tenga que empezar a trabajar y a devolver el dinero de alguna forma, no pueda. Eso es una pérdida gigantesca", advirtió el entrevistado.
En este sentido, agregó: "Muchos profesionales que los últimos años gracias al Inca han estado trabajando, se están yendo a otros países".
Estado Actual del Proyecto de Ley
Tras años de trabajo colectivo y de articulación entre organizaciones, técnicos, realizadores y productores del sector audiovisual, la "Ley de Fomento a la Industria Cinematográfica y Audiovisual Santafesina" fue presentada formalmente el pasado 23 de mayo en la Cámara de Diputados de la provincia. La comunidad audiovisual santafesina aguarda su tratamiento en comisiones y su votación en ambas cámaras, con la expectativa de que los distintos bloques políticos acompañen el proyecto.
Pire comentó que cuentan con el respaldo de numerosas organizaciones e instituciones educativas, tanto públicas como privadas, y que desde el sector trabajan para sumar también apoyos internacionales. "Este es un proyecto bien de la industria y que no viene de un partido político. Queremos que todos los partidos lo apoyen", expresó Pire.
"Ahora la intención es que toda la sociedad se entere, se sepa de qué va este proyecto y sea ley lo antes posible para poder generar la industria que necesitamos en Santa Fe, el trabajo y las producciones de película y serie que se merece la provincia. Que sepan que no viene de un escritorio sin contacto con la industria", agregó David.
La expectativa es clara: se busca consolidar una industria audiovisual con mirada local, identidad santafesina y potencial económico. "Si esta ley se aprueba, las plataformas van a venir de cabeza a filmar a la provincia y a hacer proyectos con productoras de la provincia", concluyó el entrevistado.
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