El intendente Pablo Javkin presentará el próximo 8 de octubre el proyecto de Autonomía Municipal ante el Concejo, un paso crucial para que Rosario pueda contar con su propia Carta Orgánica. Este viernes, el Palacio de los Leones recibió formalmente los aportes académicos e institucionales de las facultades de derecho de la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y la Pontificia Universidad Católica Argentina (UCA). La iniciativa incluye la declaración de autonomía, el detalle de las normas de ejercicio inmediato y la convocatoria para elegir a las autoridades de la Convencional Estatuyente en 2027.
Ejes Prioritarios del Proyecto de Autonomía Municipal
El proyecto de ordenanza se construyó a partir de un convenio firmado en junio entre la Municipalidad y los decanos Hernán Botta (UNR) y Nelson Cossari (UCA), quienes conformaron una comisión de trabajo. Una alta fuente del Palacio de los Leones adelantó que la ordenanza buscará aplicar de forma inmediata las atribuciones ya consagradas en la reciente reforma constitucional de Santa Fe, donde la autonomía ya tiene plena vigencia.
Entre los ítems prioritarios y las palabras clave secundarias que figuran en el temario para la futura Carta Orgánica, se destacan:
Régimen Electoral: Se contempla la eliminación de las elecciones de medio término y la elección de concejales por distrito.
Ética Pública: Incluye la incorporación de la figura de ficha limpia y la prohibición de cargos hereditarios.
Estabilidad Fiscal: Se propone la prohibición de legislar nuevos impuestos y un límite para contraer empréstitos solo para obras públicas, manteniendo el equilibrio fiscal.
Justicia Municipal: Se mencionan juicios por jurado vecinal (siguiendo modelos ya aplicados), procesos orales y mediaciones obligatorias para conflictos vecinales.
Amplia Convocatoria y Ricos Aportes de las Facultades
La colaboración académica se extendió a diversos espacios científicos de ambas casas de estudio, incluyendo cátedras, posgrados, centros de investigaciones y equipos docentes. Otras entidades como el Foro Regional Rosario, la Bolsa de Comercio de Rosario y el Grupo Trascender también hicieron contribuciones.
Hernán Botta, decano de la UNR, destacó la calidad y cantidad de trabajos colectados: "La devolución ha sido con contribuciones numerosas, copiosas y un aporte rico en calidad y en cantidad de trabajos colectados que este viernes entregaremos a Javkin para dar cumplimiento a este convenio". La cátedra de Derecho Constitucional, por ejemplo, hizo aportes sobre las derivaciones constitucionales, mientras que Derecho Tributario abordó las facultades impositivas y la cátedra de Derecho del Trabajo se centró en el régimen laboral municipal.
Por su parte, el decano de la UCA, Nelson Cossari, resaltó el "acierto de la Intendencia de convocar a las dos facultades de abogacía con mayor tradición en la ciudad" para que brinden insumos valiosos en aspectos constitucionales, administrativos, laborales y ambientales. Cossari considera este proceso como "un efectivo ejercicio democrático que abre la participación a instituciones que en el día a día articulan la vida de la ciudad".
Limitación de Mandatos y Horizonte 2027
Uno de los consensos logrados con el Colegio de Abogados de Rosario y otros especialistas es la limitación de mandatos para el régimen municipal, similar a los cargos provinciales. Los cargos de intendente y concejal durarán cuatro años, con la posibilidad de ser reelegidos por una única vez consecutiva. Luego de ese período, podrán volver a presentarse con un intervalo de un período completo.
Además, se definió que la elección de convencionales para la estatuyente de la nueva Carta Orgánica se realizará de modo conjunto con los comicios de autoridades del Ejecutivo recién en 2027. En esa fecha se renovarán parcialmente las bancas del Palacio Vasallo y se elegirá intendente. Los especialistas coinciden en que el modelo de la ciudad de Córdoba, una de las primeras en el país en lograr autonomía y gestionar sus propios recursos, es un referente a considerar.
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